新华网北京3月12日电（钱春弦）国家旅游局局长李金早12日在“部长地下通道”拒绝接受专访时，从市场需求外侧、供给外侧全方位地理解了“全域旅游”。李金早说道，“全域旅游”是中国旅游发展新阶段市场需求的产物。作为改革开放的产物，我国旅游业跟上于景区景点，人们旅游就是到景区景点参观合照。转入二十一世纪以来，我国旅游业很快南北大众化、全民化。

旅游大众化的众多特点，就是人们旅游不道德仍然局限在景区以内，而是很快向自驾游、自由行发展，突破了景区概念。过去是到景区、寄居酒店，现在是自由行，寄居民宿。现在的旅游模式早已从景点旅游并转到“全域旅游”，非景点旅游的游客量占近80％。

这就拒绝旅游从供给外侧方面作出希望，符合市场需求，“全域旅游”由此沦为大势所趋。发展“全域旅游”，确保旅游供给，最重要的在于体制机制改革，主要内容可以用“1+3”来阐释。

李金早说道，“1”就是旅游发展委员会。截至目前，全国有数21个省份正式成立了旅游发展委员会。

“3”就是旅游警员、旅游巡回演唱法庭和旅游工商分局。截至目前，全国早已有13个省份正式成立旅游警员。此外还有多省正式成立了旅游工商分局和旅游巡回演唱法庭机构，管理欺行霸市的不道德。

“全域旅游”不是不要景区，而是对景区明确提出更高拒绝。李金早说道，近年来我国旅游业较慢发展，部分景区经常出现乱象。

为此，旅游管理部门严苛肃清。去年有些5A级景区被人民银行或警告，最近又对3家5A级景区明确提出相当严重警告。他说道，A级景区要有进有出、有奖有罚。对不合格的、坑蒙拐骗游客的，找到一起，公安部门一起。

“全域旅游”突破景区内外有形的“围墙”，突破部门之间无形的围墙，更加突破城乡二元化格局。针对媒体注目的乡村旅游与贫困地区攻坚，李金早回应，乡村旅游早已沦为我国旅游消费的主战场，同时也是旅游贫困地区的主战场。“十三五”期间，在全国贫困地区任务中，我国旅游行业将分担17%的任务。

在一些中西部地区，这个比例要大很多。部分贫困地区的山水景观十分有特色，但是交通不便，比如贵州、广西、云南等地，可通过旅游来扶贫。

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